FTZ的进一步扩张:制度创新的深层考验

3月2日,上海自贸区在自贸区人才建设中举办了今年第一次大型招聘会。共有71家企业聘请集成电路公司为地图记者尚浩供货。在美联储3月16日加息的负面影响尚未得到充分评估的背景下,2017年第一季度即将过去,但水晶球仍在转动——对当前中国宏观经济l型趋势的各种认知中,最乐观的预测是“一个垂直终点,一个水平起点”。

如果我们观察中央政府为推动自由贸易试验区在全国范围内的扩展而采取的各种更积极的行动,我们能得出什么结论?外界非常关注今年两会期间,上海代表团在参与审议时,自由贸易区的建设再次成为习近平总书记提到的焦点。他说:“上海应该解放思想,敢于突破,做一个好的标杆,比较最高标准,找出短板的弱点,大胆尝试,大胆经营,独立变革。

“这显然是从高层发出的进一步扩大和升级FTZ试点的最紧迫和明确的信号。

随后,3月15日,李克强总理在NPC会议结束后的新闻发布会上还表示,上海自贸区的推广已经扩大到11个省市,普遍使用的经验将传播到全国。

自2013年以来,上海自由贸易试验区的建设被视为党中央在新形势下推进改革开放的一项重大举措,从国内外发展趋势出发,统筹了国内外两大大局。这也是近年来中国改革开放进程中的一件大事。

为什么现在要进一步扩大FTZ的试点范围?请查看在NPC和CPPCC会议召开前几天发布的官方上海浦东经济发展报告(2017年)(蓝皮书)。上海FTZ试点项目的改革效果可以归结为几个关键点:第一,金融和贸易功能建设步伐加快;第二是新兴力量的快速增长,金融信息、互联网金融等新生力量正在崛起。新兴金融已经成为一个重要的增长点。第三,投资管理体制、贸易监管体制、金融创新体制、过程监管体制和事后监管体制等制度创新取得突破。

特别引人注目的是,蓝皮书还提到,由于私营企业和初创企业等市场主体对政策没有强烈的“收购意识”,因此需要突破意识形态的局限,将“政策萧条”转变为“制度高地”,进一步加强改革创新的各种制度整合。

习近平3月5日参加上海代表团审议时,对建设上海自由贸易区的最新要求是:“要努力把上海自由贸易试验区建设成为集开放和创新于一体的综合改革试验区,成为服务于国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

“目标很明确。FTZ的试验小区应该能够“播种好种子,精心培育,精心管理”,并有一个好收成。培育优良种子的经验也应推广。

可以看出,经过三年多的时间,上海自贸区新增注册企业4万家,比上市前20多年的总和还要多。

然而,粤、津、闽自由贸易试验区以上海自由贸易试验区为主体,形成了具有不同特点和侧重点的试验模式。

FTZ在系统创新方面的100多项成就已在全国不同领域和不同层次得到复制和推广。

所谓的“独建”已经成为“矩阵发展”。上海自贸区将在更大范围内实现全面改革试验的效果,即通过各种制度创新安排,帮助市场主体提高效率,积极抵御可能的风险。

你认为FTZ综合改革试验的矩阵效应如何?除了看先锋上海,我们还必须看广东。

广东自由贸易试验区在创新和改革中启动了容错机制和第三方评估机制,并为商业环境建设提出了开拓性标准。

两会前几天,广东省委机关报《南方日报》报道说,省委书记胡春华和省长马兴瑞前往广州南沙考察广东自由贸易区建设,强调要贯彻落实习近平总书记的重要指示,加快自由贸易区建设,把自由贸易区打造成广东高水平对外开放的门户枢纽。

据报道,胡春华还强调,要按照国际高标准推进制度创新,进一步深化投资和贸易便利化改革,大力推进金融创新,深化“放松管制”改革,积极营造国际商业环境。

加强与港澳更高层次的合作,加大引进港澳各级人才和服务企业的力度,共同建设自由贸易区。

其次,看看天津。

天津官方媒体也在两会前几天发布消息,称天津自由贸易试验区中央商务区的“税收整合窗口”模式正式启动,“国家和地方税收整合”升级为“税收整合”,企业不再需要区分国家税收和地方税收。

该报告还称,“一个词和另一个词之间的差异有了质的飞跃,这在中国自由贸易区是第一次。

根据中央银行2015年底发布的《天津自由贸易试验区金融改革30条规则》,天津自由贸易区金融改革实现了金融领域的一系列开放和创新。

据信,改革红利一直在持续发放,其核心内容的21项和54项具体措施中,近70%已经落实和部分落实。

然后看看福建。

福建省厦门自由贸易试验区管委会会同厦门市建设局、市财政局、厦门市保险监督局,在今年两会前几天还发布了《试点建设项目保险制度暂行办法》(以下简称《办法》)。

提出了以保险为起点,以保险机制为先导,全面创新项目管理体制,转变政府职能,充分利用保险机制有效防范和化解风险,降低施工企业资本成本的措施。

福州自由贸易试验区共推出9批110项创新措施,在全省3个自由贸易区中排名第一,其中31个是全国第一。

国家税务总局的统计数据显示,去年,上海、广东、天津和福建四大自由贸易试验区共实现税收4090.55亿元,远远高于全国同口径的税收增长率。

其中,上海FTZ金融业税收占该地区税收的43.3%。FTZ租赁和商务服务业涵盖企业管理、法律、咨询、知识产权等内容较为活跃,行业税收占该地区税收的23.6%。

四个自贸区的服务税占比接近90%,比全国平均水平高出31.4个百分点。

一方面,该国制造业的税收增长疲软。另一方面,FTZ技术含量高的高端装备制造业包括汽车制造、航运、航空空航空航天和其他运输装备制造业,以及特种装备制造业。这三大产业税收分别同比增长44%、42.8%和15%,高于全国34%、48%和15.5%的平均增长率。

四大自贸区制造业税收同比增长33.2%,比全国平均水平高出33.1个百分点。

以互联网及相关服务、软件和信息技术服务为代表的FTZ“互联网加”核心产业税收同比分别增长65.8%和53.5%,远高于全国平均增长率。

第三批自由贸易试验区分别位于浙江、湖北、四川、陕西、河南、辽宁和重庆,将在今年NPC和CPPCC会议后的晚些时候上市。重庆将迎来一个新的机会,在“一带一路”作为第三个中新合作项目得到早日批准的基础上,与它建立联系。

重庆两江新区有四大特点。它是第一个内陆国家级开发开放新区,是国家自主创新的核心区,也是中国新项目的核心区,与自由贸易区的核心区重叠。

这表明中央政府正在积极推进内陆开放,意义重大。

内陆自由贸易区的建设没有可借鉴的直接经验。它可能被允许走自主创新的道路,允许它首先尝试,进行大胆的改革并弥补其不足。

在今年的两次会议上,部分代表和委员建议内地自由贸易区应以香港的自由贸易为目标,有选择地借鉴香港开放自由的制度、体系、模式、方法和政策。

然而,重庆需要借鉴四个沿海自由贸易区的发展经验。只有在模仿创新的基础上,立足重庆特色自主创新,在对外开放的关键领域和关键环节大胆尝试和突破,才能形成可扩展的体验。

NPC代表兼两江新区管理委员会常务副主任唐宗伟在NPC、CPPCC会议上提出了相当引人注目的相关建议:重庆位于“一带一路”与长江经济带“Y”形主航道的交汇处,两江新区位于渝新欧国际铁路主航道与长江黄金航道的交汇处,加上江北机场的交汇处, 果园港、保税港、铁路港、空港和信息港,为重庆自由贸易区的全面开放和内陆开放高地、港口高地和内陆国际物流枢纽的建设奠定了坚实的基础。 在改革开放的逻辑中,两江新区和重庆自由贸易区可以追溯到同一个源头。从沿海开放到内陆开放,两江新区已成为中央政府应对全球金融风险、推进内陆开放的重大战略部署。

“现在,FTZ正在探索一系列更开放、更适合内地市场的改革和制度设计。改革的逻辑和精神是一致的。

另一位NPC代表、张家口市文联前副主席钱宗飞也对NPC和CPPCC会议的相关建议提出了公众关注:在张家口建立中蒙俄自由贸易试验区,创建“一带一路”中国示范点。

钱宗飞认为,建立中蒙俄自由贸易试验区是大力发展国际冰雪装备产业示范区、实施国家“一带一路”战略的重要举措。按照2022年冬奥会的战略方向,高标准举办冬奥会是必然要求。有利于弥补张家口经济发展的“短板”,加快京津冀的协调发展。开放欧亚经济带是一项重要战略,也是深化改革开放的具体举措。

上述情况不得不给人们留下深刻印象,即从中央政府到地方政府,已经达成共识:通过在更大范围内建设自由贸易区,中国全面改革试验取得了更丰富的矩阵效应。

内生红利的有益逻辑FTZ的许多制度改革是相辅相成的,它们的叠加效应是显而易见的。他们确实形成了巨大的领导和辐射力。市场最看重的是投资FTZ建设的有益逻辑。

上港集团等大量概念股的优异市场表现,以及以上海自贸区为主题的第二批自贸区平潭的发展,反映了自贸区建设对当地经济的带动和相关上市公司的表现。

这就是市场一直密切关注第三批自贸区上市日期的原因。我相信上市日期将是相关概念股继续升温的时候。

目前,市场上的人们普遍对商业、交通和房地产三大领域的投资机会持乐观态度。

数据显示,在7个新建立的自由贸易试验区中,有65个是商业、运输或房地产上市公司。

相关概念股的整体表现自2月份以来一直持平,但第三批自由贸易区的主题有利于预期,将使其拥有更大的投资潜力,届时股息将集中发放。

然而,中国“1+3+7”自由贸易试验区的新发展模式将显示中央政府继续主动扩大对内对外开放和改革的信心和力量。

中央工作报告提出,面对国际环境的新变化和国内发展的新要求,应进一步完善对外开放的战略布局,加快新的开放经济体系建设,推动对外开放水平越来越高。

从7个省市发布的2017年政府工作报告可以看出新成立的FTZ的具体区域范围:湖北省将促进武汉、襄阳、宜昌的特色差异化发展,确保国家评估达标。

湖北还将加快建设武汉新港空港口综合保税区和武汉多式联运海关监管中心。

重庆表示,将推进两陆寸滩保税港区和西永综合保税区的转型升级,推进万州保税物流中心建设,力争建成江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。

陕西将加快建设空港口综合自由贸易区,力争建成宝鸡综合自由贸易区,并成立西北国际货运空公司。

四川准备加快青白江铁路口岸和川南口岸工业园区建设,引导口岸服务、高端制造业等产业集聚自贸区,鼓励企业在自贸区建立运营中心。

浙江计划加快伊永开航通道建设,推进宁波梅山新区和义乌国际贸易改革试验区规划建设,推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,建设“互联网丝绸之路”。

河南计划加快跨境电子商务综合测试区建设,加快港空经济综合测试区建设,加快港口发展,支持符合条件的地区申请功能港和海关特殊监管区。

辽宁的沈阳、大连和营口将加大改革创新力度,率先尝试。

例如,加快建设大连金浦新区、中德(沈阳)高端装备制造工业园区,推进大连跨境电子商务综合试验区发展,推进丹东边境开发开放试验区建设。

据报道,第一个自由贸易试验区上海最近宣布了一项深化上海自由贸易试验区建设的计划。重庆还提出了自由贸易试验区的总体规划,所有这些都在等待国务院的批准。

河南、陕西等地的自由贸易试验区配套改革文件也正在紧张地准备和发布,但须经中央政府批准。

预计上述计划获得中央政府批准后,相关主题、贸易、港口、航运物流、房地产、金融等领域的投资将引发新一轮FTZ市场。

有高层次背景的人最近表示,将及时总结和评估建设具有各种特点和重点的试点模式的经验,并在更广泛的范围内推广。成熟的甚至可以通过法律法规来固定,为今后进一步全面深化改革开放打下良好基础。

学术界认为,这可能是中国加入世贸组织后的所谓内生红利。

国际高标准自由贸易区概念在全球经济衰退、黑天鹅事件频发、贸易保护主义抬头、全球化面临前所未有挑战的时代,中国最高领导人强调坚持全球化、改革开放、与世界各国共赢的战略方向,强调建设“一带一路”和亚太自由贸易区的全球战略布局, 同时迅速扩大自由贸易区全面改革的范围,将不可避免地成为实施国家战略中最重要的前沿安排,也不可避免地肩负着非常艰巨的责任。

“FTZ建设的核心任务是制度创新。

“习近平总书记去年强调,FTZ建设要深化和完善基础体系,突破瓶颈,疏通阻滞点,激活大局,重点抓好商业体系、贸易监管体系、金融开放创新体系、过程中和事后监管体系等。,率先形成合法、国际化、便捷的经营环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境。

从这个角度来看,进一步深化FTZ改革需要对一些问题有一个清晰的认识。

在今年的两届会议上,一些代表指出,主要自由贸易区内各种商品贸易平台数量大、规模小、重复率高,并没有真正完成向外向型开放角色的转变。几乎100%的贸易商都是国内企业或派驻国外的国内企业。

由于目前结汇结算的金融监管状况,境外企业很少或根本没有参与交易。由于缺乏对转口贸易的监管经验,特别是对平台的监管经验,目前的大多数监管措施被异化为对转口贸易的限制,导致平台缺乏全球利用率,无法准确获取全球商品交易的信息和数据。由于缺乏一个全面的贸易平台,很难集中精力进行改革、精确制定政策、有效分配资源以及设计顶级监测方法和实时监测。

同时,无法通过统一的后台大数据精确分析有效控制全球交易的第一手信息,也无法为中国在参与全球资源配置中提高话语权和定价权提供服务。商品交易周期与时间的联动受限于当前周期与时间分割系统的系统设计,无法服务于国家的五大战略任务,即产能淘汰、库存、杠杆、成本降低和短板补货。

因此,应直接推进FTZ“深水区”跨境交易、外汇管理、跨境结算、过境结算、期货交易、信息安全等体制机制联动改革。,以适应国内外海关面向出口的国际化。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、民主同盟中央委员会副主席郑强辉呼吁关注自由贸易区改革的制度兼容性和协调性。他认为,中国的自由贸易试验区法应该尽快制定。自由贸易试验区的建设仍有一些瓶颈需要突破。其中,更突出的问题是系统的兼容性和协调性。”一些领域的改革“支离破碎”,制度创新的制度整合水平不足.”

他说,FTZ目前正在进行的改革大多是由各部门根据各自领域的实际情况进行的,这些部门可以在一些领域迅速进行强有力的体制创新。

然而,上海自由贸易区已经走过了三年。

目前,更有必要努力实现制度创新的系统化和协调化,以免影响改革的系统实施。

也许是为了回应各种各样的质疑,上海市长应永说,上海自由贸易区将在2020年建成一个国际高标准的自由贸易区。

应勇在3月5日出席全国两会的上海代表团全团会议上说,深化自贸试验区建设,要坚持以制度创新为核心,解放思想、勇于突破、当好标杆,对照国际最高标准、最好水平的自由贸易园区,查找短板弱项,继续大胆试、大胆闯、自主改,加大压力测试,有效防控风险,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显示范带动、服务全国的试验田作用。应永在3月5日上海赴NPC、CPPCC代表团会议上表示,要深化自由贸易试验区建设,就要坚持以制度创新为核心,解放思想,大胆突破,做好标杆,与国际最高标准、最好水平的自由贸易区相比,找出短板的弱点,继续大胆尝试, 大胆前进,自主变革,加大压力测试力度,有效防控风险,努力获得更多可复制、可复制的制度创新成果,进一步展示示范带动和全国试点的作用。

到2020年,上海自由贸易区将建成投资贸易自由、规则公开透明、监管公平高效、经营环境便利的国际高标准自由贸易区。

“国际高标准自由贸易区”是一个值得跟踪和关注的新经济概念。也许这也是一个政治概念,一个进一步深化改革开放的概念。

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